美联储主席鲍威尔的第二个任期即将于明年6月画上句号。这位曾以“渐进加息”和“抗击通胀”为标签的掌舵者,如今正面临来自白宫的前后夹击。
美国总统特朗普与副总统万斯近期频繁敦促美联储降息,与此同时,白宫已经在物色下一任美联储主席的人选。特朗普近日表示,将很快任命继任者。
现任财长贝森特一度被传为最热门候选人,但白宫迅速否认这一传闻。
这场权力更迭的背后,不仅是候选人个人资历的较量,更是美国货币政策未来方向的抉择:是坚守独立性,还是向政治压力妥协?
施压鲍威尔
根据美国联邦储备法案,主席由总统提名并经参议院确认,任期4年,但若其同时担任美联储理事,则理事任期可长达14年。这一制度设计的核心在于“独立性”———即使总统对主席不满,也无法单方面罢免,需国会2/3多数票支持。
鲍威尔于2018年被特朗普提名为主席,2022年连任,主席任期将于明年5月结束,但其理事任期将持续至2028年,这意味着他可能以普通理事身份继续参与货币政策决策,成为继任者的潜在制衡力量。
鲍威尔任内经历了疫情后史诗级的货币宽松与2023年的激进加息周期,成功将通胀从9%的峰值拉回至3%以下,但其政策节奏屡次与特朗普的要求产生冲突。
2025年,特朗普连任后,双方矛盾进一步激化。特朗普已经多次在社交媒体上要求鲍威尔降息,但鲍威尔一直明确表示,“不会因关税政策仓促降息”。
随着美国债务规模突破36万亿美元,联邦政府每年需支付1.2万亿美元利息,降息成为缓解财政压力的“捷径”。
特朗普政府近期频繁敦促美联储降息:
6月6日,美国非农就业数据公布后,特朗普说,“美联储的‘太迟先生’是场灾难!欧洲已经降息10次,我们一次都没有。若通胀卷土重来,加息应对就好。”
6月11日,美国消费者价格指数(CPI)报告公布后,特朗普表示, CPI最新数据表现理想,呼吁美联储将利率下调一个百分点。如此一来,美国在即将到期的债务利息上将节省大量支出,这非常重要。万斯当天也以“通胀放缓至0.1%”为由加入施压阵营,将美联储推向政治风暴中心。
美联储联邦公开市场委员会(FOMC)将于6月18日公布利率决议,目前市场预计该会议几乎没有降息的可能。根据芝商所的模型,下一次降息可能要等到9月份。
候选人之争
为加速政策转向,特朗普团队被曝考虑任命“影子主席”,即在鲍威尔任期结束前提前宣布继任者,通过舆论影响市场预期。
这一策略最早是贝森特于2024年10月9日接受媒体采访时提出的。“可以尽早提名美联储主席,然后设立一个‘影子美联储主席’”,贝森特说,“基于前瞻性指引的概念,没人再真正关心鲍威尔说什么了。”
德意志银行报告指出,这一策略虽无法律效力,但可能削弱鲍威尔的权威,并为候选人铺路。
当前,四位候选人被普遍视为“决赛圈”选手:贝森特、美联储前理事凯文·沃什(Kevin Warsh)、现任理事克里斯托弗·沃勒(Christopher Waller)以及国家经济委员会主任凯文·哈西特(Kevin Hassett)。
贝森特虽遭白宫否认,但仍是华尔街眼中的头号种子。对冲基金巨头保罗·都铎·琼斯直言:“贝森特是特朗普的首选。特朗普对经济增长的执着和对忠诚度的重视决定了这一点。”
贝森特这位前金融家深谙特朗普政策议程,正主导关键关税谈判。当被问及候选资格时,他巧妙回应:“我在华盛顿拥有最棒的工作。总统会决定谁最适合美国经济和人民。”
分析指出,贝森特最大的优势在于已证明能在动荡中执行特朗普议程,同时维系金融界信任;劣势则是,若执掌美联储,其与白宫的密切关系可能损害美联储的独立性。
而沃什是特朗普2017年曾考虑的主席人选,他的职业生涯始于的并购业务。2002年,进入小布什政府担任经济顾问,并于2006年被任命为美联储理事。当时年仅35岁的他,成为美联储有史以来最年轻的理事,并在2008年金融危机期间扮演了美联储与华尔街沟通的联络人角色。然而,沃什的“鹰派”底色与特朗普的降息诉求或存在矛盾———他曾批评量化宽松政策,并质疑美联储过度干预市场。
沃勒作为内部候选人,提出一条折中道路。与鲍威尔不同,他认为特朗普关税仅会短暂推高通胀,近期更暗示可能需要降息防止经济衰退。分析指出,沃勒的优势在于精通美联储运作机制,能确保政策连贯性;劣势则是缺乏白宫青睐,且观点不够“鸽派”,不能满足特朗普的降息诉求。
哈西特作为特朗普政策设计师公开为关税辩护:“公司正在回归美国”,并断言2025年经济衰退概率“几乎为零”。分析指出,作为保守派经济学家,他深谙白宫政策逻辑,能无缝对接特朗普议程。但劣势是学术背景强于金融市场实战,且过于紧密的政治关联或削弱美联储公信力。
德意志银行认为,高喊降息100基点的特朗普更青睐“鸽派”,看好沃勒胜算。同时警告新主席面临独立性考验,在通胀升温预期下,其需要在降息压力与维护美联储信誉间寻求平衡。
波士顿联储前主席埃里克·罗森格伦(Eric Rosengren)表示,“希望无论选谁,这个人都强烈认为货币政策的制定应该符合双重使命,而不受政治影响。但这还有待观察。”
记者 李曦子
文字编辑 程慧
版面编辑 佘诗婕
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